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    许可证制度能否让封头行业再上台阶

    [时间:2013-06-03] [字体大小: 大号 中号 小号]

    文章来源:封头                 了解详细:www.g808.net/

        许可证制度---
        产品质量安全的保障
        在采访中,国家质检总局特种设备安全监察局锅炉压力容器处的张建荣副处长5月15日向记者介绍,封头成形行业是为冶金、化工、医药、轻工、环保、家电、航天航空、交通运输、火电核电、通用机械、城市公用设施等国民经济部门提供压力容器封头部件的重要行业,属于特种设备范围。由于是承压部件,其质量好坏直接关系到上述工业部门设备运行的安全。
        但当前封头企业的发展良莠不齐,有的基础薄弱、管理落后、设备简陋,质量难以保证,个别企业甚至采取不正当手段,使用伪劣材料,以次充好。因此,封头制造行业亟待依法规范。
        早在2002年7月,国家质检总局第22号令颁发了《锅炉压力容器制造监督管理办法》,明确了≥1800mm的各类型封头属A3级制造许可范围,并由总局发证。2003年3月国务院以373号令发布了《特种设备安全监察条例》,进一步明确了特种设备行政许可的范围和要求。2003年7月国家质检总局第194号进一步明确了锅炉压力容器制造许可条件、工作程序、监督检验规则。
        此次许可证涉及的是≥1800mm以上的封头,而目前我国封头行业稍上规模企业生产的封头都在1800mm以上,也就是说大部分封头制造企业都必须在2005年前拿到许可证,否则不准入市。
        许可证制度---
        行业持续发展的需要
        中国锻压协会副秘书长齐俊河与老专家严致和在5月14日接受记者采访时都表示,实施许可证制度也是行业持续健康发展的需要。
        自上世纪70年代发展至今,我国已成为封头生产大国,但离制造强国还相距甚远。尤其是现阶段,随着国民经济的持续发展,各行业对封头的需求量逐年增长,用户对封头产品的质量提出了更高的要求,市场竞争日趋激烈,封头行业的一些问题也暴露出来:
        ---市场竞争无序。封头行业虽然已开始步入专业化道路,但60%的封头专业生产企业都属于民营,改革相对滞后。市场环境不健全,监督、管理力度不够,导致个别企业采用不正当竞争手段,大打价格战。这种竞争使质量难以保证,既损害了用户,又牺牲了同行利益,扰乱了市场秩序。
        ---企业散、效益低。目前,全国能生产封头的企业上千家,封头生产专业厂也有近200家,既分散规模小,又设备简陋,甚至有的企业仅20多人,一台油压机,一台煤加热炉,在一个棚房中就压制封头。有的地区扎堆重复建厂,如河南仅新乡地区就有5~6家封头厂,华东地区已有30多家封头厂。集中度仅30%,无法形成经济规模,很难采用高水平设备,封头企业间的生产效率和经济效益也相差悬殊。
        ---产品质量不稳。经过近年来的发展,封头产品质量有了很大提高,但由于技术基础薄弱,质量是企业生命的观念还没有完全树立,产品质量不稳定,个别企业甚至弄虚作假,以次充好。
        ---职工素质不高。相当一部分企业不重视人才的引进与培养,有的还用一些没经培训的农民工进行冲压操作。
        此外,企业管理滞后,质量体系不够健全,生产经营网络不完善,市场化水平不高等,都是当前封头行业急需解决的问题,而许可证制度对企业的设备配置、人员素质、质保体系、产品要求等都有明文规定,借此将能促进企业与行业的整顿提高,加强行业管理与监督。
        许可证制度---
        企业公平竞争的砝码
        齐俊河副秘书长与老专家严致和认为,这次整顿提高,企业决不能看作是"卡",而是"促",是促进企业发展的良机。市场经济基本法则之一就是竞争,优胜劣汰,适者生存是不以人们的意志为转移的。产品质量、优质服务是企业保持竞争力的永恒主题。从质量上、服务上下功夫去竞争才是企业发展的真正动力。好的企业可以获得持续发展,不好的企业可能会被淘汰出局。
        许多企业对此也都表示认同。宜兴北海封头有限公司的副总经理王健5月15日在接受记者电话采访时表示,许可证制度的实施,表明国家对封头行业的管理力度在加大。对封头生产企业进行监控,可把不具备基本条件的企业排除在外。可防止无序竞争、恶性竞争,促使企业在同等条件下靠质量、信誉、管理和技术装备展开竞争。
        温州金奥迪金属制品有限公司总经理认为,目前封头行业存在的最大问题就是:低水平重复建设过多,造成无序竞争,企业间低水平的价格战愈演愈烈,现在封头价格比起前几年降低了50%左右,加上封头、服务费用等的增加,实际价格只有原来的40%左右,甚至更低,企业普遍效益低下。有的企业只顾扩大规模,增加产量,而无暇提高质量,三无(无质量保证体系所需的技术人员、无正规厂房、无质量检测控制手段设施)企业照样生产,地方保护主义的存在更助长了此风。实施许可证制度可以规范企业的质量行为,提高企业的质量管理水平,使产品始终受控。同时促进企业的优胜劣汰,坚决取缔不合格企业的非法生产,保障质量规范企业的健康发展,并最终确保压力容器的安全,促进整个行业水平的真正提高。

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